古巴：“槍”正在指揮黨，民眾已集體“躺平”（時政記者讀列國）

本文出自歷史作家貓智深的《時政記者讀列國》系列。

前言：

如今的古巴是一個被軍隊控制經(jīng)濟和政治的國家，這里已經(jīng)是“槍指揮黨”，黨已經(jīng)淪為“槍套”。

今年8月，長期關(guān)注古巴的《邁阿密先驅(qū)報》發(fā)布調(diào)查報告：其獲得的古巴軍方所屬企業(yè)GAESA內(nèi)部財務文件顯示，該企業(yè)控制著超過180億美元的儲備。

如此巨大的金額，早超普通美洲國家舉國的外匯儲備。、

在經(jīng)濟上，軍方借GAESA控制了古巴約60%-70%的經(jīng)濟活動

在政治上，黨已經(jīng)被“槍”指揮，淪為了“槍套”。在2025年的古巴黨的政治局中，約三分之一有軍隊背景，顯示軍隊對最高決策機構(gòu)的滲透。古巴出臺的經(jīng)濟計劃往往服務于軍隊企業(yè)的利益，如優(yōu)先投資軍隊控制的旅游而非民生。（2025年古巴政府決定）

古巴的人民不滿于如此游戲規(guī)則，要不選擇“躺平”，要不就“潤”出去。

該國曾以“世界糖罐”而著稱，但民眾“躺平”后，其糖產(chǎn)量已經(jīng)不如1860年的水平。

古巴為何淪落至此？

這背后的政治邏輯是什么？

古巴閱兵時的女兵

一、

GAESA(Grupo de Administración Empresarial S.A.)是古巴軍隊在1990年成立的商業(yè)集團。現(xiàn)已發(fā)展成為古巴的主導經(jīng)濟力量，業(yè)務涉及旅游、金融、進口和零售等古巴最賺錢的行業(yè)。

GAESA 長期以來一直由軍方和政府最高層控制，前領(lǐng)導是卡斯特羅家族的一個將軍，現(xiàn)領(lǐng)導是莫雷拉準將。

GAESA 經(jīng)營著自己的金融機構(gòu)，例如國際金融銀行，并持有大量外匯儲備。它還控制著數(shù)千家零售店，包括泛美商店、加油站和超市等。

古巴最大的港口和自由貿(mào)易馬列爾港口也由 GAESA 管理和運營。

上個月，美國《邁阿密先驅(qū)報》揭秘了該集團的財務情況，根據(jù)最新財務文件顯示， GAESA 積累了超過 180 億美元的財富--這一數(shù)額早超過美洲同等人口國家的儲備。

新獲得的文件是2024 年3月到8月間的 22 份內(nèi)部電子表格，其中詳細介紹了該集團內(nèi) 25家公司的資產(chǎn)負債表、損益表、庫存和利潤報告。憑借這批文件，外界首次可以真正評估GAESA 集團在古巴經(jīng)濟中的影響。

在市場上誰敢跟軍隊的企業(yè)競爭？僅在 2024 年第一季度，GAESA 就創(chuàng)造了 21 億美元的凈利潤。其主要公司Cimex 負責零售、銀行和國際貿(mào)易，貢獻了其中一半。但即使不包括 Cimex，該集團也持有 180億美元的流動資產(chǎn)，其中 145 億美元存入自己的銀行賬戶或金融機構(gòu)。

這家軍隊的企業(yè)也不用為其龐大的美元銷售額或利潤納稅。報道稱，它欠政府的只有9.2 億比索，按照黑市兌換美元的匯率只有300萬美元，于此同時它卻從政府獲得了 92 億比索作為“國家投資”。

據(jù)估計，GAESA 集團控制了古巴約60%到70%的經(jīng)濟。

可以說，軍隊已經(jīng)通過該集團控制了古巴的經(jīng)濟。于此同時，軍隊也早已經(jīng)控制了古巴的政治。

如今年古巴黨的政治局的14名成員中，有三人有將軍頭銜，而有軍隊背景的直接占到了大約三分之一的席位。

該國有大量退伍軍官進入政府，有多名部長就是退伍軍官，甚至現(xiàn)總理馬雷羅就是前陸軍上校，后成為旅游部長。

在他們的影響下，古巴的政策更多偏向了軍方的利益。根據(jù)西班牙新聞通訊社報道， 2024 年古巴將 37.4% 的國家投資集中在與旅游和酒店相關(guān)的活動中，是分配給教育和衛(wèi)生的總和的 11 倍，而前者是由軍隊企業(yè)主導。

可以說，無論是從政治上還是經(jīng)濟上，古巴的“槍”都開始管“黨”。

當資源被投入到海灘度假村時，古巴人卻因燃料、食品和電力短缺而苦苦掙扎。

GAESA坐擁180億美金，古巴政府在財政上卻捉襟見肘，甚至連維持每年給國內(nèi)民眾10億美元的食品補貼都難。

勞爾·卡斯特羅2011年出任第一書記時，即提出取締補貼食品的決議，認為國家經(jīng)濟不能繼續(xù)承受這樣的開支，然而，很多民眾紛紛抗議，提出全國很大一部分人依賴該政策才能過上最基本的生活。政府最終通過減少糧本中供應產(chǎn)品的種類和數(shù)量來減少這筆開支（他們直到現(xiàn)在還有糧本）。

我國駐古巴的大使在北京電視臺的節(jié)目上面對主持人蔡國慶的采訪時證實，古巴已經(jīng)連民眾每個月3個雞蛋的定額配給都保證不了。

該國還因為電力設(shè)施需更新以及沒錢買足夠能源而頻繁停電，根據(jù)央視網(wǎng)報道，去年古巴大多數(shù)省份每天都有10小時或更長時間的大面積停電。

二、

許多人將古巴如今的窘境歸因于美國。

貓智深認為美國制裁古巴是喪盡天良！

但美國人也有自己的理由。

有個類似的例子，鳳凰財經(jīng)報道，今年3月，非洲小國尼日爾通過政變上臺的軍政府悍然凍結(jié)部分中資企業(yè)賬戶，并強迫中國石油天然氣集團公司（CNPC）等企業(yè)多名高管離境！

中國舉國嘩然!

1960年，古巴新政府宣布沒收美國在古巴的全部資產(chǎn)。

美國舉國嘩然,隨后對古巴進行制裁。

許多人稱這是美國在“封鎖”古巴，美國只是自己不在古巴做生意，而且美國也沒能成功限制其他國家與古巴貿(mào)易。

這些被沒收的美國資產(chǎn)長期成為影響兩國關(guān)系正?；恼系K，之后美國通過《赫爾姆斯-伯頓法》，規(guī)定凡使用古巴革命中被沒收的美國公民財產(chǎn)的外國公司或個人，美國公民可對其發(fā)起訴訟（這條法案為其他國家與古巴貿(mào)易設(shè)置了障礙）。

我們在建國初期也曾沒收美國資產(chǎn)，但我們的領(lǐng)袖們有智慧，在1979年妥善處理了此問題，最終在美國解凍了中國的所有財產(chǎn)的前提下，中國也同意支付8050萬美元。

這次和解，為我們改革開放打下基礎(chǔ)。

要論殺美國兵，古巴人比得上中國人和越南人？但中國和越南早就跟美國關(guān)系正?；?。

古巴當然可以繼續(xù)這樣下去，無非是不同美國人做生意罷了。

古巴也是這么做的。他們在1995年就加入了WTO，比我們還早6年，有上百個國家的貿(mào)易伙伴。其中，中國是古巴的第二大貨物貿(mào)易伙伴，2024年中古雙邊貿(mào)易額達65.2億元人民幣。

古巴的根本問題在于其遲遲沒有推動改革。

你能想象么？該國直到2021年才允許國內(nèi)成立中、小、微企業(yè)??！

2021年10月，古巴批準成立了首批35家中小微企業(yè)(32家私企，3家國企)，微型企業(yè)可雇1至10名員工，小型可雇11至35名員工，中型最多可雇100名員工。

據(jù)古巴拉美通訊社報道，截至2024年7月古巴才注冊成立了1萬多家私營中小微企業(yè)。

作為對比，越南有170萬家中小微企業(yè)。

另外，該國從2011年才開始逐步放寬個體經(jīng)濟限制，足足晚了我國30年。

英國權(quán)威媒體《金融時報》曾報道，某東方大國私下里對“古巴領(lǐng)導人缺乏果斷實施市場化改革計劃的意愿感到震驚，盡管當前局勢明顯失調(diào)”。這個東方大國的官員多次向古巴同行堅持要求經(jīng)濟轉(zhuǎn)向接近亞洲國家的水平，但沒有結(jié)果。

甚至連改革遲緩的白俄羅斯都看不上古巴的改革速度，盧卡申科在古巴總理2023年來訪時，在眾多媒體前對古巴總理說其經(jīng)濟改革“沒有動靜”。

三、

在古巴開始“槍”指揮“黨”后，只有少數(shù)人能享受發(fā)展成果，大部分人陷入赤貧。

根據(jù)我國駐古巴大使館商務處透露，2025年上半年古巴平均月薪才6000多比索，按照官方匯率1:25可兌換270多美元。

然而，在古巴市場上的真實匯率早已經(jīng)到了1:300，古巴人的實際月工資是20美元。（由此可見古巴政府每年10億美元的食品補貼對民眾何其重要）

這點工資，別指望別人真心干活，除了旅游等能直接收到外幣的行業(yè)，古巴人民早已經(jīng)“躺平”。

這從該國制糖行業(yè)的現(xiàn)狀可見一斑。

古巴曾是世界第一產(chǎn)糖大國，被譽為“世界糖罐”。該國在1860年的糖產(chǎn)量就突破了50萬噸，占到世界30%的產(chǎn)量，之后更是一路飆升，在上世紀80年代末突破800萬噸。

然而，在1990年蘇聯(lián)解體之后，古巴糖業(yè)卻快速衰退。

我國為了支持該國，即使在糖產(chǎn)量已達1100萬噸的前提下，仍舊可以每年進口40萬噸古巴糖。然而，去年古巴全國糖產(chǎn)量淪落到只有35萬噸...

古巴給出的主要理由仍舊是美國制裁，稱因此導致缺乏化肥和除草劑等，由此耽誤了甘蔗的生長。（我也就納悶了，難道中國不產(chǎn)化肥和除草劑么？）

制糖業(yè)只是古巴農(nóng)業(yè)衰敗的縮影，可以確定的是其2004 年至 2008 年果蔬行業(yè)產(chǎn)量下降了一半。

這個土地肥沃、水稻一年兩熟的加勒比海明珠，如今竟然64%的大米、52%的豆類、68%的玉米、100%的小麥粉和 100%的植物油都來自進口！

古巴如今連蔗糖要都進口了，以至于越南人驚訝的指出“古巴人教給我們生產(chǎn)蔗糖，多年之后，反過來又從越南進口蔗糖”！

外界一直認為，是古巴僵化的體制阻礙了其農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照該國規(guī)定，古巴農(nóng)民必須將絕大多數(shù)產(chǎn)品出售給政府，但一個政府規(guī)定貨幣價值跟真實價值能差10倍的地方，你指望政府出多少錢收購。

為了阻礙農(nóng)民在市場出售農(nóng)產(chǎn)品的渠道，古巴先是關(guān)閉部分非國有市場，當然給出的理由是非國有市場“違法、管理不善、腐敗”。該國還在2017 年 8 月決定不再給農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場許可證。

在這種情況下，農(nóng)民有積極性就怪了。

工業(yè)也是如此。鎳礦業(yè)、制造業(yè)、朗姆酒和酒精飲料產(chǎn)業(yè)方面該國都在前兩年出現(xiàn)衰退。

也有一些古巴民眾不甘于躺平， 便大規(guī)?！皾櫋钡矫绹?/p>

根據(jù)《Miami Herald》、《EL PAíS》、《CiberCuba》等多家媒體報道，古巴近十年有至少100萬人出逃。要知道，這是一個總?cè)丝诓?000萬的國家！

而且這一趨勢正在加速，僅僅在 2021到2022 年就有 22萬古巴人在美墨邊境被捕。

四、

為什么古巴遲遲不能深入改革？

為什么古巴會淪為“槍指揮黨”？

貓智深發(fā)現(xiàn)一個規(guī)律，對于越南、古巴和朝鮮三個國家，當外界的反對力量越大時，其改革的意愿就越遲緩。

越南在1975年徹底消滅了南越，沒有了外部力量，所以該國在現(xiàn)在是改革最徹底的。

朝鮮在南方有個體量差不多的韓國，所以其改革相對遲緩。但其至少他們也在改革，于 1991 年搞起了羅津先鋒自由經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)，并于2002年允許了私營經(jīng)濟。

古巴的外部敵對勢力最強大，美國就在他旁邊，經(jīng)濟體量又超過百倍。

所以古巴上層遲遲不敢改革。

畢竟，保持權(quán)力是上層施政的第一目標。

然而，任何政權(quán)都要面對合法性的問題。

當革命的激情不再，當蘇聯(lián)主義無法再成為理想，對于越南、朝鮮和古巴三國的唯一出路就在于以經(jīng)濟發(fā)展成就作為合法性來源。

但古巴無法改革，經(jīng)濟無法發(fā)展，合法性已經(jīng)蕩然無存。

于是，古巴黨只能將權(quán)力讓渡給軍方，讓其幫助自己維護統(tǒng)治。

這一現(xiàn)象曾在蘇聯(lián)末期出現(xiàn)，當勃列日涅夫在1982年去世后，新上任的書記即克格勃老大安德羅波夫 。（之后的戈爾巴喬夫也是安德羅波夫所提攜）

合法性面臨危機的蘇聯(lián)的黨就這樣將權(quán)力交給了“刀把子”。而該黨此前是不愿意“刀”當一把手的，國家安全部老大貝利亞就在奪權(quán)的前夕被行政系統(tǒng)的赫魯曉夫搞掉。

甚至如今的越南老大蘇林也是“刀把子”出身，是該國前公安部部長。

所以，如今古巴的“槍”指揮“黨”就不奇怪了。

尤其是自古巴傳奇---菲德爾·卡斯特羅去世后，這一現(xiàn)象更在加速。繼任的弟弟勞爾·卡斯特羅讓軍方接管了該島的大部分經(jīng)濟，并擴大了國家安全機構(gòu)的影響力，以壓制任何潛在的異議，而這就是GAESA崛起的背景。

五、

對于古巴的未來，貓智深認為其仍舊會維持現(xiàn)狀，拒絕改革。

因為現(xiàn)狀對于普通民眾雖然很糟糕，但卻達到讓該國權(quán)貴階級利益最大化的動態(tài)平衡。

首先是該國的雙軌制仍舊存在，權(quán)貴們可以拿到“條子”，以極低的價格收購資源，再拿到外界以市場價格出售。

即使這種情況導致農(nóng)民沒有積極性，但權(quán)貴們可以引進外資，可以跟國外合作。

更有趣的是，該國最大化了“人礦”的價值。

該國民眾的工資也就一兩百塊人民幣，即使醫(yī)生這種高收入職業(yè)也不過60美元的月工資（2018年的數(shù)據(jù)）。

于是古巴政府就大力搞起了勞務輸出，自己攫取大部分利益（據(jù)估計在75%以上）。

如今，古巴政府每年從其服務出口中收取 60 億至 80 億美元。

其中醫(yī)療輸出占大頭。根據(jù)我國商務部頒布的《對外投資合作國別（地區(qū)）指南--古巴》，2022年，古巴醫(yī)療服務出口收入48.8億美元，保持古第一大外匯收入來源地位，有2.8萬余名古巴醫(yī)務工作者在全球70個國家(地區(qū))提供醫(yī)療服務。

作為對比，2022年古巴旅游收入僅為12億美元。

果然還是人礦值錢。

該國還有豐富的礦產(chǎn)資源：鎳儲量約占世界已探明儲量的三分之一；鐵礦儲量約有35億噸，產(chǎn)區(qū)是世界上儲量最大的地區(qū)之一；

古巴還有世界聞名的雪茄，去年賣了8.27億美元。

只要軍方維持國家穩(wěn)定，這些夠他們世世代代富貴下去。

所以，古巴才會長期像現(xiàn)在這樣，嘴里喊喊改革，但始終保持現(xiàn)狀。

更糟糕的是，該國距離美國如此之近，民眾“潤”出去很容易，既然如此，誰又愿意冒著殺頭的風險革命呢？

哎....

寫到這里，貓智深非常難過。

貓智深在年輕時很喜歡格瓦拉，買的書包上有格瓦拉的頭像，T恤上也有格瓦拉的頭像。

甚至在深夜看描寫格瓦拉在革命前經(jīng)歷的電影《摩托車日記》時會暗自流淚。

而如今的古巴，卻是革命前輩格瓦拉奮斗的結(jié)果。

附：

讀完此文后，讀者們會發(fā)現(xiàn)貓智深的寫作風格很明顯，即以新聞視角解構(gòu)政治問題。

貓智深出身媒體，多年的新聞采寫訓練讓本人習慣于從從新聞視角看問題，并用深度報道的手法寫了一本明朝建國史，名叫《大明開國：朱元璋和他的時代》。

這本書已經(jīng)在本月正式出版，在各大平臺均有售，懇請各位讀者朋友不吝一讀。

圖片來源網(wǎng)絡，侵刪

部分參考資料如下：

《The bitter sugar crisis》Lucía Rojas August 31, 2023 in Cuban Economy

《Cuba invirtió en 2024 mucho más en turismo y hostelería que en educación y sanidad》

《古巴電力持續(xù)緊張，多省份大面積、長時間斷電》央視網(wǎng)

《越南促進中小微企業(yè)發(fā)展》人民網(wǎng)

《對外投資合作過別（地區(qū)）指南--古巴》商務部

《古巴免費醫(yī)療體系的真相到底怎樣？》嶺南心血管病雜志

《從“世界糖罐”到“一糖難求”，古巴何以至此？》唐永艷（清華大學國際與地區(qū)研究院）

《古巴，謎一樣的古巴》秦朔朋友圈

《福布斯元首富豪榜公布：卡斯特羅超過英國女王》中國新聞網(wǎng)